在10月31日召开的全国海运发展推进会上，交通运输部发布《贯彻落实〈国务院关于促进海运业健康发展的若干意见〉的实施方案》（后文简称《实施方案》），从加快海运结构调整、加快航运服务业转型升级、积极推进港口升级和现代物流发展、构建海运改革开放新优势、努力提升运输服务保障能力、积极推进海运绿色安全发展、加强和改进行业管理、强化科技信息和人才保障、切实强化组织实施9个方面提出了60项任务措施，着力促进海运发展提质增效，切实把国家海运发展战略部署落到实处。

根据《实施方案》，今明两年，交通运输部将陆续出台航运服务业发展意见、评估完善老旧运输船舶提前报废更新政策、建立海运市场信用体系等，并进一步加大协调力度，会同其他部门制定相关制度办法，推动海运企业兼并重组、提升重点物资运输保障能力、实施“走出去”战略，加快建设安全、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代海运体系。

加快海运结构调整 建设现代化海运船队

在着力建设现代化海运船队方面，《实施方案》提出，加快淘汰老旧运输船舶和单壳油轮，大力发展节能环保、经济高效船舶；鼓励符合条件的国内航运企业和船舶从事国际运输，加强国内沿海客船、危险品船运力调控，引导运力有序投放和合理增长。在天津、上海、福建、海南等地开展邮轮运输创新试点示范工作，到 2020年，邮轮航线、航班显著增加，形成2-3个有影响力的邮轮母港。

同时，要优化市场主体结构，引导鼓励符合条件的民营企业从事海运业务，有序发展中小海运企业，支持民营企业、中小海运企业合作发展和联合、联盟经营。

加快航运服务业转型升级 积极推进现代物流发展

《实施方案》提出，要大力发展现代航运服务业，加快建设国际航运中心，推进口岸便利化。比如，研究制定航运服务业发展意见，鼓励开展航运发展政策、航运金融保险创新等。

在推进港口升级和现代物流发展方面，一是加强港口基础设施建设。优化煤炭、石油、矿石、集装箱、粮食等主要货类运输系统，鼓励发展公用码头。二是完善港口服务功能体系。引导港口企业由主要提供装卸仓储服务向提供装卸仓储服务和现代港口服务并重转变。三是鼓励港航企业与公路、铁路、航空运输企业深化合作，大力发展铁水联运、江海联运、滚装甩挂运输，积极推进与港口衔接的物流园区、保税区、内陆“无水港”的建设。

深化海运改革开放 构建全球海运网络

《实施方案》提出，要深化海运改革开放，推动海运企业健全现代企业制度，在中国（上海）自由贸易试验区稳妥开展外商成立独资船舶管理公司、控股合资海运公司、海员外派机构等对外开放试点。

在加快建设全球海运网络方面，方案提出，支持符合条件的中资海运企业对外投资和跨国经营，积极参与国际相关基础设施的投资建设和运营，构建海上支点和服务网络，形成具有较强国际竞争力的港口建设和运营商、全球物流经营人。积极推进海上丝绸之路建设，加大重要国际海运通道和北极事务的研究和参与力度，支持企业参与北极航线的运行，加强国际海运保障能力建设。

努力提升运输服务保障能力

在提升运输服务保障能力方面，《实施方案》提出，要健全运输合作机制，强化重点物资运输保障。如推动海运企业与货主紧密合作；推进我国货主、贸易商积极签署海运国际贸易合同，促进海运服务贸易进出口平衡发展；建立必要的运力储备，强化运输组织协调，及时、优先保障重点物资、紧急物资运输，提高原油、铁矿石、液化天然气、煤炭、粮食等重点物资的承运保障能力。

积极推进海运安全绿色发展

在健全海运安全应急保障体系方面，《实施方案》提出，推进并规范海运企业安全管理体系建设或安全生产标准化工作，加大安全隐患排查力度，深入开展危险品运输、中韩客货班轮运输等专项整治。对列入“黑名单”的船舶、老旧运输船舶进出我国港口进一步加强港口国监督检查。完善应急预案和应急管理体制机制，着力提升海上搜救、海上溢油和危化品泄露等监测与处置能力。

同时要积极建设绿色海运。落实水运节能减排方案，健全船舶能源消耗管理体系，优化海运业用能结构，加快清洁能源在海运业的推广应用，开展LNG动力船舶、港口设备等清洁能源试点示范工作，继续推进主要港口码头船舶岸电设施工程的实施等。