“听说核销科要搬到新区去，我们开始还有顾忌。没想到，海关增加了锡山办事处综合科的核销职能，企业办理业务，速度一样快捷。”近日，在江苏无锡锡山区健鼎电子有限公司，关务经理施汉梅这样介绍。

无锡海关有4个办事处、4个报关现场、7个监管点。这些监管现场分布区域较为分散，管理半径很难有效覆盖。同时，对外贸易的迅猛发展也给海关带来很大的监管压力。

为提高行政效能，破解监管业务量的快速增长与人力资源极度紧缺之间的矛盾，无锡海关根据各现场特点，按照海关作业事前、事中、事后三阶段流程，成立虚拟中心，各中心之间强化功能联动和职权制约，实现虚拟管理、立体运作和高效协调的有机统一。

虚拟中心的组织架构具体为“4+1”模式，按照业务门类分为单证审批、监管通关、后续监管、政务保障4个中心；同时，根据无锡海关辖区特点，对相对独立的驻宜兴办事处设立“区域管理中心”。

整合以后，无锡海关业务一线监管人员达到115人，占一、二线人员总数的85%，实现了“小机关、大现场”和“精简、效能、优化”的改革目标，服务效率明显提升。

与此同时，无锡海关取消加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转等6项行政审批，放宽外发加工限制条件，允许非银行金融机构为加工贸易企业提供担保。

“新政遵循了简政放权的整体要求，有助于激发和释放加工贸易企业的活力。”无锡海关副关长杨卫东表示，他们已同步调整与新政相关的办事指南和管理举措，简化业务流程。放宽风险保证金征收标准后，无锡海关辖区近50家加工贸易企业年减少风险保证金占压资金数千万元。